周娟 華中農(nóng)業(yè)大學社會學系副教授
【資料圖】
鄉(xiāng)村教育本已經(jīng)很脆弱，學校留不住學生，也留不住老師。但是，位于教育體系的最低層級，卻是受形式主義危害最嚴重的地方。形式主義對鄉(xiāng)村教育的侵入，進一步加劇了鄉(xiāng)村教師的負擔，以及鄉(xiāng)村教育體系的負擔。校長說：“現(xiàn)在只有畜牧局沒進學校，其他所有單位都進了學校。”
在我們調(diào)研的B鎮(zhèn)中心小學，有6個年級，13個教學班，540多名學生，24名教師。在24名教師中，50歲以上的有13名，較年輕的老師則是外聘的5個代課老師，代課老師的工資是每月1500元。因為缺老師，尤其是缺音樂、美術(shù)等專業(yè)老師，以及需要搞課后服務(wù)，一些老師要兼任幾門課，一些老師則通過邊學邊教來開展課后活動。
不僅如此，從3年級往上，學生多為寄宿，班主任要同時兼任生活老師。換句話說，平均每班不到2名的老師，需要負責一個班級四五十名學生一天24小時一個星期5天的生活、學習等，其包括吃飯、課間活動、午休、睡覺、學習、安全等等。要知道，這些孩子都還只在10歲左右，即使我們一個家庭，父母兩個人負責一個孩子一整天的生活學習，也覺得疲憊，何況是四五十名學生。
當我們問：“為什么不讓學生走讀？讓孩子寄宿，不僅老師需要付出極大的生活照料的精力，還要承擔極大的安全壓力。幾十個孩子在一起，總有看不過來的時候，總有調(diào)皮打架的時候，總有不小心出意外的時候……。”校長說：“我們何嘗不知，可是家長也沒辦法，家長不方便，只能學校多擔當些。”學校和老師，是站在家長的角度。
“一些孩子的父母不在家，爺爺奶奶在家管不住，在學校，老師能管得更好，只手機管理一條，在學校就比在家里強；一些孩子父母要上班，或者爺爺奶奶年齡大了，也無法接送和照顧孩子；還有些孩子住的較遠，接送不方便，校車無法到達，而且學校也沒有實力配備那么多的校車；況且路遠山陡，每天接送，安全管理上也不放心；最后發(fā)現(xiàn)，住宿是解決這些問題的最好辦法。有些家里有人管，也覺得放學校更省心。”
當?shù)剞r(nóng)民人均不到5分地，家里年輕勞動力都在外務(wù)工，有的家庭是父母兩個人都外出，家里只有老人和小孩；有的家庭是父母兩個一個外出，一個在本地務(wù)工同時照顧孩子，但這個照顧也是在工作的同時照顧，很難做到每天接送和精細照顧。學校提供的寄宿，為大部分家庭解決了大問題。學校的老師大多是本地人，也都知道當?shù)氐那闆r，能理解寄宿的必要性，更能體會家庭對孩子教育的期待，所以，雖然幾乎每天都要很晚才下班，一個星期5天，每天24小時神經(jīng)都是緊繃的，但老師們都沒有太大怨言，在管好學生的同時認真教學，即使是5名每月拿1500元工資的外聘老師也同樣擔任著班主任，且盡職盡責。B鎮(zhèn)中心小學的教學質(zhì)量，在全縣幾十所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學中排前列。
可以說，鎮(zhèn)中心小學的老師們，以自己的超負荷工作和對學生以及家長的責任心，在完成自己教學任務(wù)的同時，也幫家長承擔了大部分照顧孩子的責任，并以不錯的教學質(zhì)量，給當?shù)剞r(nóng)村家庭帶去了來自教育的希望。但是，最近幾年形式主義向?qū)W校的擴散，幾乎榨干了老師們最后的精力以及對教育的熱忱。
一個老師說：“真正來說，單純的教育、教孩子是很快樂的事，但現(xiàn)在很難實現(xiàn)這一點。因為老師們每年每學期要做大量‘無用功’，用來迎接各種檢查”。
管教學的副校長說：“我每天早上6點到學校，晚上都是10點才下班，周末也幾乎都在學校，但我3/4的時間和精力都是在搞形式性工作，用于教學的精力只有1/4，這1/4也都是抽空。有幾天做迎檢材料到半夜2點，前后準備了50天，結(jié)果那些材料的最終命運是進垃圾站，甚至都沒有誰看一眼，因為檢查的沒到我們學校。”像這樣的迎檢以及迎檢材料的準備，是需要所有老師都參加的。
另一個班主任老師說：“我每天早上6點到學校，晚上8點半到9點之間下班，每天有至少2節(jié)課，其余時間則都在完成行政性工作，有時周末加班，也是為了趕材料，一項檢查的材料檔案盒都是十幾個。”
所有的工作，包括學校的常規(guī)工作，都要求留痕，有全套資料。所有工作現(xiàn)在都有一整套流程和材料，即方案、機構(gòu)（哪些人、哪些單位）、實施過程、檔案（必須要有照片）。而有些工作則需要做兩套材料，自己用的一套，按“標準”要求的一套，如他們的老師數(shù)量決定了他們無法按國家標準來排課，開學材料就需要單獨準備一套符合國家標準的材料。
2023年上半年一個學期，光開學時，學校就迎檢了8次以上，隨后是各種專項治理大概4項，每項專項治理時間沒有少于一個月的，而這所有的檢查和專項治理的結(jié)果、效果都需要以材料的形式呈現(xiàn)、以材料檢查結(jié)束。老師們抱怨：“各項檢查，一項接一項，每一項都說很重要，要先完成，教學的事就只能往后排，排著排著就到期末了，期末了又找我們要教學成績。都沒給我們時間搞教學，哪來的教學成績？”
除迎檢外，老師們還有各種開會、學習、培訓、填表，2023年上半年，只收集填寫教師信息就有5次。更讓老師惱火的是，很多形式性工作不僅老師要做，學生和家長也要做，且還要老師督促家長做。家長要下的各種APP都有7、8個，幾乎每個部門都要家長下APP進行學習。很多時候，還要就家長學習的情況在群里接龍。很多需要家長配合的形式性工作，老師們都不好意思督促家長完成。
當然，各種會議、學習、檢查、專項治理等并不只是在鄉(xiāng)村學校有，只是鄉(xiāng)村學校位于教育體系層級中的最低層級，所要承接的形式性工作也就最多，市級學校可能只需承接省市的任務(wù)和檢查，而鄉(xiāng)村學校則要承接省市縣鎮(zhèn)（鎮(zhèn)一級主要是中心學校）四級的任務(wù)和檢查。而恰恰鄉(xiāng)村學校在整個教育體系中又是最脆弱的一級，無論是在資金投入、師資力量等方面，還是在家庭支持等方面，都是薄弱的。
B鎮(zhèn)現(xiàn)在的學校體系已是全負荷運轉(zhuǎn)才能勉強維持各方面的平衡，這種脆弱性使行政性任務(wù)的加劇和形式主義的泛濫，對其產(chǎn)生的破壞力更為嚴重。比如，學校的外聘老師在每月1500元工資且工作量已很大的情況下，會因行政任務(wù)的加劇而辭職，現(xiàn)在學校已經(jīng)越來越難招到人，外聘老師的退出就有可能導致鄉(xiāng)村學校難以運轉(zhuǎn)。再比如，學校老師在已經(jīng)滿負荷工作的情況下，行政任務(wù)的加劇會直接影響其教學質(zhì)量，而教學質(zhì)量的下滑，會給鄉(xiāng)村小學的生存帶來致命性打擊。
為了促進教育公平、保證公立學校的師資力量、提高公立學校的教育質(zhì)量等，國家正在進行私立學校的“民轉(zhuǎn)公”改革，但正如一名從私立學校轉(zhuǎn)到公立學校的老師所言：“僅私立學校老師不必應(yīng)付諸多行政性工作、只需要全身心投入教學這一點，同樣的老師，私立學校的教學質(zhì)量都能甩公立學校老遠。”如果在公立學校中最好的老師都要把主要精力用于應(yīng)付行政工作而不是教學，我們“民轉(zhuǎn)公”的結(jié)果豈不是會最終拉低我們整個初等教育的水平？因為我們不是把好老師“拉回來”，而是會把好老師“拉下來”。
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