東方網記者程琦1月21日報道：今天下午，政協上海市十三屆五次會議舉行大會發言。21位市政協委員先后圍繞上海的發展建設和重大事項建言獻策、暢所欲言。針對于當前護工行業準入監管體系欠完善、缺少規范標準化路徑等問題，胡翊群委員建議，對護工行業進行規范監管，促進行業健康發展。
業務與管理“兩張皮”，行業準入監管體系欠完善
胡翊群委員介紹說，隨著申城醫療服務量的逐年增長，本就緊缺的臨床護理資源更加緊張。上海每千人口注冊護士數約4.24人，美國和日本分別為9.8人和11.49人，故護士數量不足是我國護工產生的重要原因之一。護工體系作為護理服務的重要組成部分，已成為群眾龐大而剛性的需求。從規范護工管理和提高群眾滿意度視角，仍存在以下問題：
他說，護工行業市場處于初級階段，由勞務公司或家政服務機構經工商管理部門批準后即可進入市場，準入門檻低。目前上海具備一定規模的護工公司有22家，機構規模、管理經驗能力參差不齊。護工聘用、收費標準無統一規定，護工的業務與人員管理存在“兩張皮”現象，無相關的監督評估機制。
目前只有職業名稱和定義，沒有相應的國家技能標準；市護理學會也僅對人員進行初級培訓，職業登記和人員數據庫尚未形成。護工職業的崗位職責亟需明確。
此外，護工行業尚未有相應的行業協會，行業自律缺乏。上海市級醫療機構護工行業工會聯合會是目前唯一具有行業性特征組織，只有很少一部分護工公司加入其中，未能承擔起行業自律自管的功能。護工自身利益無法維護。護工工作繁重，工作時間長，收入不夠穩定，但各種職業保險、醫療保險等得不到保障。
細化標準、成立協會，呼吁出臺護工行業相應規范
為此，建議胡翊群委員建議，對護工行業規范監管，促進行業健康發展。一是明確主管部門對護工市場進行規范管理。出臺相應行業規范，以及護工公司資質標準、準入門檻，并建立對于護工管理機構的年度監督和評價機制。探索制定更為合理的定價體系。能夠兼顧護工收入和群眾負擔。
二是細化標準，推動護工培訓規范開展。規范各醫療場景的培訓標準。針對各服務環節，不同病種完善培訓標準。建立陪護工作質量評估，陪護服務管理等系列標準體系。建立護工信息數據庫。搭建“護工管理評價”信息平臺，將繼續教育、考核和評估與人員數據庫管理相結合，促進護工行業高品質發展，滿足群眾健康需求。
此外，胡翊群建議，通過成立護工行業協會，實現行業的自我管理。由行業協會制定“護工行業標準化”等相關制度，建立護工職業培訓機制，吸引更多人進入護工行業，并通過行業協會維護護工權益，保障護工利益。
