中央經濟工作會議強調，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要深入推動能源革命，加快建設能源強國。這表明，我國將堅持穩中求進推進能源轉型。
今年以來，面對快速增長的能源需求，我國主要新能源品種產量持續增長，供應能力進一步增強。據行業統計，截至今年10月底，我國可再生能源發電累計裝機容量突破10億千瓦，占全國發電總裝機容量的比重達43.5%。
與此同時，傳統能源實現增產增供。上半年原油產量平穩增長2.4%，天然氣產量快速增長10.9%，原油進口量同比下降3%，天然氣進口量同比增長23.8%。
雖然能源供應能力持續提升，但受制于全球經濟復蘇不均衡，國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊。部分省份采取了不同程度的限電措施，一些能耗大戶出現停工停產現象。
對于能源轉型中的突出問題，中央經濟工作會議強調，要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。
對于備受關注的“原料用能”新要求，國家統計局局長寧吉喆作了解釋：“原料用能就是煤化工、石油化工。能源產品轉化為原料，并不是100%排放二氧化碳到空氣中，一般只有20%排放，80%是轉化成原料。但是燃料用能排放的都是二氧化碳，所以統計上要把它們分開計算。”
華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴認為，會議提出原料用能不納入能源消費總量控制，一是為了防止原料供應短缺，保障能源供應安全，二是為了穩定以原料為基礎的一系列工業品的價格，防止出現大規模通貨膨脹，更符合現階段我國能源供需特點。
盛虹集團新能源新材料戰略小組副組長白瑋表示，新政策出臺將推動企業由傳統的能源消耗型向綠色新能源、高端新材料領域轉型，產業強鏈、延鏈、補鏈的作用更加顯著。
“政策明確了化工項目的能耗頂層政策，讓政府在審批項目，企業在項目籌劃方面有了更明確的方向，特別是對于行業龍頭企業來說，因政策不確定性導致的高端優質產能發展阻滯有望緩解，符合國家政策導向的新項目有望加速推進。”白瑋說。
今年以來，煤炭短缺問題備受關注。中央經濟工作會議指出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。
“要充分認識到新能源在發電過程中受季節性和氣候影響巨大，煤電全天候可持續發電的特性，注定其在儲能設備無法大規模商用之前，都將承擔保證電力穩定供應的重任。”中國煤炭地質總局勘察研究總院生態環境研究所副所長杜松說。
煤炭在我國能源供給中壓艙石的作用短期內不可替代。曾鳴表示，新型電力系統最重要的兩大特征：一是橫向多能互補，二是縱向源網荷儲協調。橫向多能互補就是指煤電要實現與風電、光伏等多種發電形式互補，優化組合。其中，煤電是用來支撐可再生能源穩定并網的調峰電源。
“雙碳”目標下，我國能源結構正在發生轉變，煤炭用于發電的比例將會逐漸減少，而這些煤炭將會逐步向高效、節能、綠色的現代煤化工產業轉移。“與燃燒發電相比，煤化工排放的二氧化碳濃度高、易回收、成本低，其中70%可實現回收，用于碳捕集、利用與封存。未來，煤炭清潔利用類項目發展將繼續趨于理性，雙碳目標也將給產業發展帶來一定壓力，倒逼企業技術升級、智能升級。”杜松表示。
