上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)近日發(fā)布的《APP廣告消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告(2020)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，測(cè)試的600款A(yù)PP中58%含有廣告，其中69.7%的廣告沒有關(guān)閉鍵。此外，僅有14.5%的APP可以找到個(gè)性化廣告推薦關(guān)閉入口。
APP廣告已經(jīng)泛濫到讓很多用戶生厭的地步，卻仍然變本加厲地設(shè)置障礙阻撓用戶關(guān)閉，甚至不設(shè)置關(guān)閉鍵，歸根結(jié)底是受利益驅(qū)使。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，用戶每天在各類 APP上平均花費(fèi)時(shí)長(zhǎng)達(dá)4.9小時(shí)，占用戶日均上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)的81.7%，這讓APP作為一種新型廣告媒介的應(yīng)用價(jià)值凸顯出來。與此同時(shí)，一些手機(jī)廠商賣硬件不掙錢，更多靠預(yù)裝軟件及其廣告盈利。而一些APP運(yùn)營(yíng)方的盈利也與廣告密切相關(guān)。自身有廣告價(jià)值，又關(guān)系諸多商家的“飯碗”，APP廣告泛濫就在“情理之中”了。
此外，在流量焦慮的背景下，點(diǎn)擊率、觀看時(shí)長(zhǎng)等因素又往往是衡量廣告的重要標(biāo)尺。于是，能讓用戶多點(diǎn)一下就多點(diǎn)一下，能讓用戶多看一秒就多看一秒。“關(guān)不掉”雖然粗暴，卻是簡(jiǎn)單有效的辦法。
推送廣告，并且強(qiáng)制觀看本質(zhì)上是強(qiáng)買強(qiáng)賣，也是對(duì)法律法規(guī)明目張膽的挑戰(zhàn)。廣告法規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》也有同樣的規(guī)定。同時(shí)，廣告關(guān)不掉也侵犯了用戶的自主選擇權(quán)。
然而，根據(jù)廣告法，APP廣告關(guān)不掉，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。相比動(dòng)輒過千萬元、上億元的廣告收入，這個(gè)違法成本太低，不足以對(duì)APP運(yùn)營(yíng)者、廣告主形成威懾。
更讓人擔(dān)憂的是，APP廣告多為精準(zhǔn)推送型廣告，這種廣告很有可能會(huì)侵犯用戶隱私并且不易監(jiān)管。《報(bào)告》認(rèn)為，APP廣告的精準(zhǔn)投放與競(jìng)價(jià)交易以獲得消費(fèi)者的大量信息為前提，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)影響甚大。
2019年以來，工業(yè)和信息化部連續(xù)兩年開展了APP專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)違規(guī)處理用戶個(gè)人信息、設(shè)置障礙頻繁騷擾用戶等問題，一共對(duì)62萬款A(yù)PP進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，責(zé)令2234款違規(guī)APP進(jìn)行整改，公開通報(bào)了500款、下架了132款整改不到位、拒不整改的APP。
提高APP違法成本、加大懲罰力度是不少用戶的心聲，也是現(xiàn)實(shí)需要。關(guān)不掉廣告是用戶反映強(qiáng)烈的問題之一，既然一些APP屢教不改，不給用戶向廣告說“不”的權(quán)利，那么，不妨請(qǐng)監(jiān)管亮劍，向這樣的APP說“不”。
下架，才能讓APP運(yùn)營(yíng)者真正感到“疼痛”，倒逼其加強(qiáng)自律、遵守法律法規(guī)、嚴(yán)格廣告管理，進(jìn)而倒逼廣告內(nèi)容和形式的優(yōu)化。當(dāng)然，下架不是目的，也不是永久關(guān)掉，而是給APP運(yùn)營(yíng)者一個(gè)重磅提醒，對(duì)拒不整改、公然違法的，要嚴(yán)厲打擊，而對(duì)知錯(cuò)能改、努力合規(guī)的，也給其一個(gè)重生的機(jī)會(huì)。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，讓APP一度經(jīng)歷了野蠻生長(zhǎng)、狂飆突進(jìn)的階段，一些APP的“常規(guī)操作”以創(chuàng)新之名對(duì)用戶甚至是法律形成了綁架。隨著監(jiān)管思路逐步明晰、監(jiān)管手段不斷升級(jí)，是時(shí)候向APP亮劍了，既為了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，也還用戶一個(gè)干凈、良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。(杜鑫)
