人才是一座城市發展的關鍵，人才代表著創新動力和發展方向。為了貫徹西安市委、市政府“招才引智，打好人才爭奪戰”的要求，西安市公安局在“西安戶籍政策全國最優” 的指引下一路改革創新。西安警方最新數據顯示，今年前3個月，共有24.5萬人落戶西安，其中學歷落戶15萬人，人才引進1萬人。這一數字的背后， 是大西安對人才強勁的“西”引力。
不斷升級的戶籍新政
助力“西”引力
2017年3月1日，西安出臺戶籍新政以后，杭州、成都、武漢等城市也相繼出臺或進一步放寬了吸引人才落戶的政策。這場激烈的“人才爭奪戰”在成都、杭州、武漢、南京、西安、長沙、青島、大連等15個“新一線”城市中打響，與上述城市相比，西安的戶籍新政在吸引人才方面有何優勢呢?
據了解，與上述城市對比，西安吸引人才落戶政策呈現出“兩低一少”的特點。即要求的學歷起點低，年齡限制低，附加條件少。西安戶籍新政的內容，可集中概括為“三放四降”。“三放”即放開普通大中專院校畢業生的落戶限制、放寬設立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區就業并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。這一戶籍政策調整的深度和力度之大，在全國同等城市中很是超前。
同時，對西安戶籍新政來說，沒有最寬松，只有更寬松，為了不斷增強對人才的吸引力，西安戶籍新政仍然不斷“升級”。
1月19日，全市實行學歷落戶只憑身份證、畢業證“兩證”即可申請辦理西安戶口。
2月1日，西安戶籍新政再次升級，個人落戶一站式全辦結，通過學歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。
3月5日，西安更是推出憑學歷落集體戶“一次都不用跑”!只需上傳學歷資料足不出戶即可落戶，戶籍卡直接郵寄給本人。
3月22日，在赴中國人民大學和清華大學人才引進推介活動中，西安警方再次宣布最新戶籍新政，全國在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落戶大西安。
“只要你愿意，落戶我來辦”， 一波波激動人心的落戶政策，反復刷新著人們對戶籍管理的認知，完全引爆了落戶大西安的“狂潮”。3月22日戶籍政策最新升級以來僅僅7天時間，市外遷入落戶3.6萬人，其中學歷落戶2.2萬人。網友“張先生”在3月23日給市公安局公眾號留言稱，“本人親身落戶經歷，民警態度之好，效率之高，會讓你難以想象，復印材料還免費。作為老百姓我無以言表，只能對你們說‘辛苦了’，為你們點贊，謝謝!”
市公安局治安管理局戶政處副處長梅慶銘介紹，今年第一季度，全市市外遷入共244978人。其中博士以上392人，碩士研究生6689人，本科74960人，大專50233人，中專、技校17796人;人才引進9851人。而對比2017年第一季度，市外遷入僅26130人，2018年第一季度落戶人口數是增長了9倍多。
戶籍新政讓企業
招聘人才更有“底氣”
“這次招聘讓我確實感受到了企業利用戶籍政策為抓手，招才引智的優越性!這得益于大西安的建設和發展。”陜西天佑醫療投資管理集團總院長甄文龍對西安的戶籍政策贊不絕口。3月22日，在赴中國人民大學和清華大學人才引進推介活動中，天佑集團招聘到19個來自清華、北大和人大的博士、碩士和本科畢業生，甚至有一位剛從羅切斯特大學歸來，金融投行專業的女孩當場簽約天佑集團，并將全家戶口遷往西安。
“我們集團成立25年來，從來沒有取得今年這樣人才引入的重大突破，很長時間我們只能在本地學校招聘，而且往往剛把人才培養好，就孔雀東南飛了。”甄院長說他站在清華大學門口的時候內心還是很忐忑，但是很快他發現，通過一年多“大西安”建設宣傳，以及落戶和人才引進政策的優惠，這些年輕孩子的觀念中西安已經成為不亞于“北上廣”的就業目的地。戶籍政策為企業壯足了底氣，人才人口的增加也進一步促進了醫療集團的收益。甄院長表示：“今年天佑集團將在西安新建20家兒童診所，目標3年內建成50家。大西安發展，我們也將乘勢而上。”
進校園、進社區、進企業這“三進”是西安戶籍民警近一年來最主要的工作之一，戶籍工作不再是在窗口等待，而是主動出擊——現場宣傳、現場辦理 ，做好延伸服務、上門服務、預約服務等各類“最優”星級服務，為企業發展保駕護航。高新路派出所所長王鶴鳴說：“我們轄區有天佑集團，陜西工程建設集團及大量小型科技企業，派出所承諾只要企業有招聘會，咱都派民警跟著提供戶籍咨詢和辦理，助力企業發展壯大。”
城市競爭歸根到底
都是人才的競爭
“城市競爭歸根到底都是人才的競爭。”陜西省社科院研究員石英認為。當前，西安正處在歷史上機遇最多的黃金發展時期，在大西安建設的宏偉藍圖下，讓更多人才能夠留得住、留得快、留得好，并讓西安在短時期內產生與之相匹配的格局和體量，有利于加快建設具有歷史文化特色的國際化大都市和向國家中心城市目標邁進。
“我哥哥是在新聞上看到西安人才落戶的最新政策，才委托我來幫他試試看能不能行。”3月29日上午10點，來自延安市志丹縣的賀雙虎拿著哥哥賀雙龍的學歷材料走進了公安高新分局高新路派出所戶籍室。5分鐘，戶籍卡就拿到手上了。“沒想到這么快，看來新聞里說的西安搶人大戰是真的!”賀雙虎大學畢業后已經在西安落戶和工作，而哥哥從蘭州大學法律專業畢業后在新疆當法官，一直想來西安工作，這次的戶籍政策實現了他的愿望。以后這對“龍兄虎弟”將攜手在這座極富魅力的城市奮斗和生活，打造屬于自己的天地。像他們這樣的年輕人非常多，半個小時，民警就接待了10余個學歷落戶的咨詢和辦理者。
讓辦事群眾感受到家和親人般的溫暖。這是西安市公安局對186個派出所在2018年戶籍新政推出后提出的新要求。西安市公安局專門成立了以市公安局局長肖西亮牽頭的“人才、人口”爭奪攻堅指揮部，開展為期三年的攻堅戰，以吸引更多人才、人口來西安就業、創業、定居生活。面對突然增加了10倍以上的工作量，他們想方設法擴展硬件、增加人力、加班加點;他們簡化工作流程，提高業務技能，改進服務態度，提出“馬上就辦、事不過夜”，“24小時辦結”，他們開辟綠色通道、對院校、企業社區的戶籍業務辦理提供一對一保姆式、管家式服務，大力構建“互聯網公安政務”工作模式，拓展“掌上戶籍室”服務功能……西安市公安局全局民警以前所未有、非比尋常的重視程度、工作力度堅決打贏這場攻堅硬仗，全力助推這座西安這座魅力都市全面騰飛，交出一張滿意的答卷。
隨著向建設具有歷史文化特色的國際化大都市和向國家中心城市目標的不斷邁進， 大西安的格局和體量正在成型，這座千年古城對于人才的虹吸效應已開始顯現。(記者王濤）
