據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，日前，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法》(以下簡稱辦法)，確定試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券。
棚戶區(qū)改造是為了更好地解決群眾住房問題。今年政府工作報告中提出，啟動新的三年棚改攻堅計劃，2018年開工580萬套。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國各類棚戶區(qū)改造開工609萬套，完成投資1.84萬億元。
此次，為規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為，堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，財政部、住建部發(fā)文明確，有序推進試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券工作。對此，交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，有了棚改專項債券能較好地保障棚戶區(qū)改造資金供給，也使得地方政府在棚戶區(qū)改造的時候資金運用的來源都比較清晰，募集多少、怎么募集、利率水平等等都會比較清晰，也有助于地方政府不斷地改善其債務(wù)管理，使得其債務(wù)狀況更加清晰，有助于更好地控制住那些隱性債務(wù)的發(fā)展。所謂專項債就是專款專用。
此次《辦法》明確，債券資金要由財政部門納入政府性基金預(yù)算管理，并由本級的棚改主管部門專項用于棚戶區(qū)改造，不得用于經(jīng)常性支出。此外，試點地區(qū)的棚改項目，應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源。
在連平看來，這有利于看清地方政府償債資金來自于何方，從這個領(lǐng)域中間獲得的資金增長是否能夠得到保證，能否得到一個基本平穩(wěn)的供給，這些應(yīng)該說都是可以預(yù)期的。在這種預(yù)期的情況下，發(fā)債應(yīng)該會是一個比較合理的價格。
《辦法》規(guī)定，地方各級政府及其部門，不得通過發(fā)行地方政府債券以外的任何方式舉借債務(wù)。(記者 劉飛)
