3月27日，我國第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》出臺(tái)，于2018年5月1日起施行。《條例》針對(duì)用戶電子數(shù)據(jù)信息保護(hù)、快件丟失后如何索賠等問題進(jìn)行了明確規(guī)定。《條例》的出臺(tái)填補(bǔ)了自2009年郵政法修訂以來的法律空缺。(3月29日《新京報(bào)》)
近日，根據(jù)國家郵政局的快遞服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)快遞業(yè)務(wù)申訴的主要問題是快件延誤、服務(wù)態(tài)度差、泄露個(gè)人隱私、快件丟失及內(nèi)件短少等，占快遞業(yè)務(wù)有效申訴量的85.4%。可見，快遞服務(wù)極不規(guī)范，亂象叢生，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。特別是，相關(guān)法律的滯后，為快遞行業(yè)出現(xiàn)快件延誤、丟失、損毀、內(nèi)件短少、泄露個(gè)人隱私及服務(wù)態(tài)度差等不良現(xiàn)象埋下了禍根。因此，出臺(tái)《快遞暫行條例》，立法規(guī)范快遞行業(yè)，其必要性無須贅言。
不可否認(rèn)，既快又安全，是快遞行業(yè)的服務(wù)底色。從快遞條例意見稿中可以看出，相關(guān)規(guī)定也突出了這一服務(wù)底色。至于要“快”，是快遞的本性，沒必要在條例中重申。但快遞安全，至關(guān)重要，因而成為條例中的“關(guān)鍵詞”。如“拋扔踩踏包裹最高罰5萬”，是為了保障快遞貨件的安全;而“泄露寄件人隱私最高罰10萬元”，則是為了保護(hù)用戶個(gè)人信息安全;特別是，條例規(guī)定“因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而造成用戶合法權(quán)益受到損害的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”，既保證了快遞貨件的安全，又維護(hù)了消費(fèi)者的利益。
然而，快遞企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任，具體賠償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在條例中加以明確。過去，按照《中華人民共和國郵政法》有關(guān)規(guī)定，“未保價(jià)的郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費(fèi)的三倍。”這顯然是個(gè)霸王條款，條例應(yīng)對(duì)相關(guān)法律條款進(jìn)行修繕，取消一些為快遞企業(yè)免責(zé)的霸王條款，強(qiáng)化快遞行業(yè)的賠償責(zé)任，讓客戶承擔(dān)“零風(fēng)險(xiǎn)”。比如，不管郵件是否保價(jià)，快遞人員或快遞企業(yè)，均應(yīng)按其價(jià)值進(jìn)行全額賠償。
鑒于毒快遞、快遞爆炸事件頻發(fā)，快遞驗(yàn)視制度，應(yīng)成為條例中的重要條款，以此促進(jìn)快遞行業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)，更好地推動(dòng)網(wǎng)購和快遞產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。同時(shí)，郵政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)快遞行業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行經(jīng)營許可制度，提高準(zhǔn)入門檻，讓快遞企業(yè)不敢懈怠任何消費(fèi)者。再者，實(shí)行快遞實(shí)名制，在源頭上對(duì)快遞犯罪行為進(jìn)行遏制，保證物品寄遞的安全性。特別是，強(qiáng)化安檢措施，利用技術(shù)手段驗(yàn)貨，顯得十分迫切。
