3月25日，中國人民銀行行長易綱在中國發(fā)展高層論壇2018年會上發(fā)表演講，提出當前金融工作主要是三句話：實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策;推動金融業(yè)的改革和開放;打好防范和化解金融風險的攻堅戰(zhàn)，保持金融穩(wěn)定。
過去兩年，金融行業(yè)經(jīng)歷嚴監(jiān)管、去杠桿、防風險的改革陣痛期，金融監(jiān)管改革初具成效，但未來三年仍是金融防風險攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期。與此同時，宏觀去杠桿仍在持續(xù)，如何協(xié)調(diào)穩(wěn)增長和防風險;伴隨著貿(mào)易保護主義的抬頭，如何應(yīng)對當下更加復(fù)雜的國際環(huán)境，都是新的任務(wù)與挑戰(zhàn)。
穩(wěn)健中性的貨幣政策
易綱表示，將實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。總體上要松緊適度、管好貨幣供給的總閘門，維護銀行體系流動性合理穩(wěn)定，保持M2、信貸和社會融資規(guī)模的合理增長。
談及我國當前的貨幣政策，易綱在3月9日全國兩會期間答記者問時就已表明，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，主要貨幣政策是針對實體經(jīng)濟而言的。從信貸方面，要看實體經(jīng)濟是否能得到各個方面的有效支持，是否能創(chuàng)造一個防風險并且平穩(wěn)推進金融改革的外部環(huán)境。從流動性角度，主要看市場利率是否平穩(wěn)，超額準備金的水平是否合適，各方面指標是否處在合理范圍內(nèi)。
在3月25日中國發(fā)展高層論壇的講話中，易綱再次指出，當前貨幣政策需綜合運用多種工具的組合和期限的搭配，既保持流動性的合理需求，也促進宏觀杠桿趨穩(wěn)。
他還強調(diào)積極運用信貸政策，支持再貸款、抵押補充貸款、定向降準等結(jié)構(gòu)性的工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。并肯定了去年四季度以來普惠金融定向降準的成果，未來將適度采取精準滴灌舉措。強調(diào)了央行除總量調(diào)控外，還將發(fā)揮“貨幣政策的結(jié)構(gòu)性工具”作用。
多位市場人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，從表述上看，貨幣政策依然沒有轉(zhuǎn)向。從央行近期的市場操作來看，雖臨近跨季，為了平衡流動性已經(jīng)連續(xù)多日暫停公開市場操作，市場多認為今年市場資金情況仍是易緊難松。
推進金融業(yè)改革開放
易綱表示，將積極推進金融業(yè)改革開放，提升中國金融業(yè)的競爭力。
中國人民大學(xué)國際貨幣研究所(IMI)研究員熊園對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，易綱演講中把金融開放擺在了防風險之前，或許意味著2018年在金融改革開放方面將有更多舉措。這與中央經(jīng)濟工作會議、十九大報告，和2018年政府工作報告里面對于擴大對外開放的舉措是一脈相承的，今年總體上是改革開放的大年。
關(guān)于匯率，易綱自信地表示，繼續(xù)推進匯率市場化改革，“使得匯率發(fā)揮宏觀經(jīng)濟‘自動穩(wěn)定器’的作用”。
對于金融開放，易綱旗幟鮮明地表明了態(tài)度，“開放帶來進步，封閉必然落后。越是開放的領(lǐng)域，越有競爭力。越是不開放的領(lǐng)域，越容易落后，而且還不斷的積累風險。”而對金融業(yè)的對外開放的未來重點，易綱指出，一是進一步放寬金融業(yè)的準入限制，但并不意味著不要監(jiān)管，外資機構(gòu)準入和開展業(yè)務(wù)和內(nèi)資一樣的審慎監(jiān)管;二是穩(wěn)步推進人民幣國際化，進一步完善人民幣跨境使用基礎(chǔ)設(shè)施;三是提升金融市場的雙向開放程度，下一步將全面實施市場準入負面清單制度。
IMI研究員曲強在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，目前中美貿(mào)易關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)也對我國金融業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，金融對外開放必須加速。
他分析稱，中美之間的貿(mào)易減額將導(dǎo)致中國出口減少，進而影響經(jīng)常賬戶順差和國際凈收支頭寸，將使中國外匯占款發(fā)行減少，疊加國內(nèi)目前降杠桿的政策，將使國內(nèi)面臨一定壓力。目前國內(nèi)市場仍需降杠桿，國外市場需保持收支平衡，需要盡快發(fā)展對外貿(mào)易、加快對外開放以減少對美元的依賴。
金融監(jiān)管四大任務(wù)
易綱在講話中指出，目前中國仍面臨一些潛在的金融風險，尤其強調(diào)了宏觀高杠桿風險和部分地區(qū)和領(lǐng)域依然存在的金融三亂問題。尤其強調(diào)了金控集團的風險，直指其存在的利益輸送問題，和帶來的跨機構(gòu)、市場、業(yè)態(tài)的傳染風險。
而針對未來的金融監(jiān)管，易綱從四方面表明了未來的任務(wù)方向。
首先是穩(wěn)住宏觀杠桿，健全貨幣政策和宏觀審慎雙支柱的調(diào)控框架，加強宏觀審慎管理，同時發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重。從目前人民銀行實行的宏觀審慎評估(MPA)來看，未來這一監(jiān)管框架將進一步擴大，包括跨境資本流動宏觀審慎管理和住房金融宏觀審慎管理體系也正在不斷試點和完善，未來將進一步明確。
二是進一步深化金融監(jiān)管體制改革，并提出從防范系統(tǒng)風險的角度支持財稅體制改革，健全地方政府債務(wù)融資的新體制。此外還將完善金融企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)和房地產(chǎn)金融調(diào)控政策。
三是盡快補齊監(jiān)管短板，進一步明確監(jiān)管姓“監(jiān)”，并加快出臺資管新規(guī)等審慎監(jiān)管基本制度。
四是堅決取締非法金融活動，加強金融準入，沒有經(jīng)過金融管理部門批準不得從事或變相從事金融業(yè)務(wù)。
多位金融業(yè)務(wù)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，市場普遍認為今年金融機構(gòu)仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。總基調(diào)仍然保持去杠桿、防風險，只是會更加注意節(jié)奏。
