編者按
十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，要在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力。為此，北京市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸的意見，在明確基層監(jiān)督人員、職責(zé)、權(quán)限等基本內(nèi)容的同時(shí)，要求各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委細(xì)化舉措，積極探索監(jiān)督職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸的有效途徑。在市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委均選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行監(jiān)督向基層延伸試點(diǎn)，通過配齊配強(qiáng)基層監(jiān)督力量、整合基層監(jiān)督資源、創(chuàng)新監(jiān)督方式等，提升“最后一公里”監(jiān)督效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。北京日?qǐng)?bào)客戶端“清風(fēng)北京”頻道將對(duì)各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的試點(diǎn)工作進(jìn)行挖掘報(bào)道，為全市的改革提供有益借鑒。
清風(fēng)北京訊“對(duì)照你們的監(jiān)督清單，我的工作方向清晰很多，業(yè)務(wù)流程也更規(guī)范了。”日前，朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)一位村干部向鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦干部反映。他說的“監(jiān)督清單”，是鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦為監(jiān)督各村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況而制定的“正負(fù)清單”。在此基礎(chǔ)上，探索“一個(gè)權(quán)力事項(xiàng)、一套工作流程、一張操作圖表”監(jiān)督機(jī)制，讓干部干事有流程，群眾監(jiān)督有方向。
圍繞全鄉(xiāng)大力推動(dòng)“以新發(fā)展理念為指導(dǎo)落實(shí)首都減量發(fā)展目標(biāo)”的農(nóng)村城市化建設(shè)工作大潮，結(jié)合該地區(qū)實(shí)際情況，王四營鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦積極探索權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，通過建清單、重培訓(xùn)、盯制度落實(shí)等措施，構(gòu)建“小微權(quán)力”監(jiān)督體系，倒逼權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
針對(duì)各村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦實(shí)施正負(fù)清單制度。正面清單突出干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，從宣傳黨政法規(guī)、抓好班子建設(shè)、群眾訴求辦理等方面考察，主要由人事部門進(jìn)行考核。負(fù)面清單劃出底線紅線，明確村（社區(qū)）干部在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、執(zhí)行民主集中制或議事規(guī)則、維護(hù)群眾合法權(quán)益、公正處理村（社區(qū)）事務(wù)、遵守工作紀(jì)律等方面的禁止性行為，守住廉潔履職底線。
王四營鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦以“小微權(quán)力”清單化管理為抓手，緊盯“小微權(quán)力”清單和運(yùn)行流程圖公示、基層干部對(duì)辦事流程的掌握和執(zhí)行、問題分類整改等內(nèi)容，于今年年初制定并下發(fā)了《“小微權(quán)力”監(jiān)督清單》，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門職能種類，將“小微權(quán)力”劃分為人、財(cái)、事、物、權(quán)5大項(xiàng)23小項(xiàng)83個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督點(diǎn)，明確村（社區(qū)）黨務(wù)村務(wù)、三資管理、社會(huì)民生等方面的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，細(xì)化權(quán)力行使和監(jiān)督流程，探索“一個(gè)權(quán)力事項(xiàng)、一套工作流程、一張操作圖表”監(jiān)督機(jī)制，讓干部干事有流程，群眾監(jiān)督有方向。
“農(nóng)村地區(qū)一直存在監(jiān)督難的問題，一方面是村紀(jì)檢監(jiān)察干部存在業(yè)務(wù)知識(shí)不熟或不敢監(jiān)督的情況，另一方面，‘熟人臉孔’也讓他們畏手畏腳。”鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦一名干部表示。針對(duì)該地區(qū)情況，鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦進(jìn)一步壓實(shí)村紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)村內(nèi)事務(wù)及監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督工作要求，加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督，及時(shí)上報(bào)監(jiān)督情況。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村紀(jì)檢監(jiān)察干部的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，不定期開展各村之間的交叉監(jiān)督，破解監(jiān)督難題。
與此同時(shí)，鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦注重規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。一方面盯緊“三重一大”制度落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注重大事項(xiàng)決議過程，規(guī)范會(huì)議紀(jì)要記錄等決策過程，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、實(shí)施責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任對(duì)應(yīng)到人。聚焦政務(wù)公開透明，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范集體決策和民主決策程序，保障“四議兩公開”等制度落實(shí)到位，讓村（社區(qū)）權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
