常德市石門縣是全省重點貧困縣，現有貧困村108個，貧困人口7.9萬人，也是全省12個2017年底預脫貧摘帽縣之一。近年來，該縣財政緊扣脫貧攻堅大局，集中財力，加大投入，強化監管，有效破解資金籌集難題，為打贏脫貧攻堅提供了有力保障。目前，該縣已順利通過省扶貧辦的2017年度貧困縣摘帽公示。
一、加大資金投入，匯聚攻堅合力。石門縣財政在財力非常有限的情況下，按不低于地方新增財力50%的標準，每年設立5000萬元的扶貧基金，用于脫貧攻堅。按照規劃引導統籌、重點項目主導統籌、獎補資金引領統籌，結合中央、省的涉農資金統籌整合精神，2016年至2018年跨部門、跨年度、跨層級統籌整合財政資金10.1億元，確保89個貧困村村平投入500萬元以上，194個非貧困村村平均投入50萬元;發揮財政資金和財政政策激勵作用，通過推廣“財銀保”、設立貸款風險補償基金、涉農貸款增量獎勵、小額貸款財政貼息等，撬動金融機構向貧困戶發放小額扶貧貸款、新型農業主體貸款1.4億元，進一步加快了脫貧步伐。
二、堅持規劃引領，加快補齊短板。把做好精準扶貧規劃作為財政投入的前提和基礎性工作來抓，堅持“問題導向、補齊短板”，緊咬“摘帽”“銷號”和戶脫貧目標，圍繞“六個一批”脫貧路徑，科學編制了石門縣脫貧攻堅總體規劃、年度脫貧項目規劃及貧困村脫貧實施規劃，并通過大力實施產業扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、就業扶貧、危舊房改造、基礎設施扶貧、生態保護扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧等十大脫貧工程，帶動貧困戶脫貧摘帽。截至目前，撥付資金3.4億元，新建改造農村公路890公里，實施68個村安飲提質工程;投入危改補助資金1.4億元，完成農村危房改造6805戶;按村均10萬元標準，安排60個村光伏發電產業基金，拓寬了集體經濟增收渠道。嚴格落實醫療保障、大病保險、醫療救助等方面針對建檔立卡貧困戶的特惠政策，在保證建檔立卡貧困戶100%參保的基礎上，將貧困人口住院報銷比例提高10%，大病統籌起付線標準下調70%。實行扶貧和低保“兩線合一”，認定社會保障兜底脫貧對象2442人。
三、完善監管機制，確保資金安全。一是加強了制度建設。在嚴格落實省、市扶貧資金管理制度的基礎上，該縣出臺了脫貧攻堅項目資金管理暫行辦法、會計核算辦法、易地搬遷項目資金管理等制度文件，重構資金監管基本規程，建立與資金整合要求相適應的監管體系，規范資金運行。二是嚴格了專戶統籌。設立脫貧攻堅財政專戶，用于歸集統籌整合的財政資金，凡納入統籌整合清單及上級明確“精準扶貧”資金，全部納入專戶統一管理，統籌安排，集中使用。三是落實了監管責任。按照財政管理資金、部門管項目、行業管標準、鄉鎮管實施的原則，進一步落實財政、扶貧、縣直、鄉鎮的項目資金監管職責，有效防止了因責任不清、邊界不明而導致項目資金監管盲區。四是加快了資金撥付。加強項目督辦督導，并通過“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，傳導壓力，加快項目實施進度，及時辦理資金撥付，減少資金沉淀，發揮資金使用效益;進一步優化資金報賬程序，實行資金限時撥付、預撥和定期通報制度，千方百計加快支出進度。五是嚴肅了執紀問責。堅持資金流向到哪里，監管就跟蹤到哪里，問責就跟進到哪里，保持懲治扶貧資金違規違紀問題的高壓態勢，切實擰緊扶貧資金的安全閥，截至目前，該縣立案查處套取農村危改資金、侵占征地補償款、違規使用易地搬遷資金等問題14件，給予黨政紀處分18人，移送司法機關2人，形成巨大威懾，使用扶貧資金真正成為“帶電的高壓線”。
